湖北公安县政府屡曝摊派卖烟酒全县人均60包烟

政府发红头文件，层层摊派卷烟销售;财政出钱设奖金，村镇干部变成推销员为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事。

早在2009年，新华社新华视点栏目就报道过公安县发文下达公务用烟任务，用查烟头办法检查落实。如今，有形之手再现越界的荒唐，凸显了加快政府职能转变的紧迫性。

政府摊派卖烟酒全县人均60包烟

记者近日赴公安县实地调查得知，这份名为《公安县2013年烟草工作考核办法》的红头文件，由县卷烟市场整顿领导小组于2月27日下发，明确提出全县销售卷烟必须达到25100箱。按照每箱250条，每条10包计算，共有6275万包。而公安县现有人口105万左右，相当于每人每年要抽60包烟。

这些销售任务被下分到各乡镇。记者在上述文件里看到，公安县所辖的16个乡镇中，根据烟民人数，都被分数量不等的任务，最多的斗湖堤镇达4165箱;最少的黄山头镇也有819箱。

为落实上级任务，一些乡镇也专门制定配套方案，将任务分解到各村。但村里就无法往下分解，只好请经营户帮忙。章庄铺镇荆红村一家副食店店主告诉记者，村干部会找当地商铺帮忙卖烟，但肯定要给我好处费，否则不干，一般是每件给50块。

被摊派销售的不仅仅是烟，还有酒，只是形式更隐晦。记者调查发现，公安本地产的黄山头酒销售，也有镇村干部的功劳。

记者在夹竹园镇多家零售店看到，店里都堆放着不少黄山头酒。几位店主告诉记者，每年下半年，村干部都送来一二十箱酒要求代销。

事件在网上曝光后，县里有关方面要求不得对外讨论此事。记者致电章庄铺镇玉虚阁村支书彭道章时，他连忙否认村里参与烟酒销售。但据统计，玉虚阁村香烟销售任务已完成全年的70%以上。

大张旗鼓考核钱袋子诱惑

无论是通过红头文件明确卷烟指标，还是村干部被质疑沦为白酒推销员，背后都隐见利益驱动。

《公安县2013年烟草工作考核办法》显示，全县全年烟草市场工作经费总额为100万元，各村镇按照销售任务完成百分比拨付;超额完成且排名靠前的乡镇有奖励，完成任务不足95%的乡镇，不予拨经费。据了解，这100万元经费来自地方财政。

在奖励激励的作用下，一些乡镇为了提升排名，拿到更多奖励，甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩。

章庄铺镇镇长呙于松说：村干部工资分为基本工资和浮动工资两部分，浮动工资根据重点工作完成情况来确定，烟草整治是重点工作之一，完成情况影响着浮动工资。章庄铺镇荆红村干部也证实，工资受到烟酒销售任务的影响。

采访中，有村民反映，部分村为了完成任务，甚至从村级财政中拿钱内部消化。公安县政府新闻发言人袁碧峰证实：目前，已查证章庄铺镇同心村、荆红村因烟草工作，村级财政存在亏损，具体的亏损原因尚在调查。

地方财政出钱，县政府下文，大张旗鼓卖烟是为何?公安县烟草专卖局局长龚联华说，全县烟草领域每年缴税约3000万元，其中地税约1000万元。但目前市场上，有15%左右的非正规渠道进货或假冒伪劣的卷烟，这部分烟都是偷税漏税，加大香烟销售管理，有利于挤占这部分市场，增加税收收入。

公安县加大本地酒的销售也因为这一点。黄山头酒业一位董事告诉记者：去年，黄山头酒业在公安县销售量只占13%左右，还有很大的提升空间，提高本地的销量就可以多交税。