垄断行业反腐愈演愈烈电信行业或为下一个

不管从哪个角度观察，近期民航业内频繁落马的高管怕都是不仅仅被牵连出来的，整顿整个行业的决心看起来贯穿于整个事件的始末。

如果事发不是偶然，那么爱联想的人们不禁要问：哪个行业可能是下一个？

垄断行业反腐愈演愈烈

一个可能发生的现象是，垄断行业反腐的力度会越来越强，因为国资委似乎对行业整顿饶有兴趣。

6月25日，国资委规划局局长在上撰文表示：在推进中央企业布局与结构的战略性调整的前期工作研究中，分类研究提出了军工、电力、石油、电信、煤炭、航运、航空、装备、汽车、电子、钢铁、有色、化工、科研、设计、商贸、建筑、建材、房地产、投资、旅游等21个重点业务板块的布局调整思路，并确定了中央企业未来优先发展的主题。

对此，有人评价说，“上述21个重点业务板块所涉及的领域，很可能会现整合在前，反腐在后的情况。因为涉及国民经济命脉的业务板块的重组不可避免地会与行业审计配合进行，而行业审计过程中是最容易发现行业弊病的时候，尤其是行业整合与人事调整往往结合进行，对相关要员的离职审计也会成为暴露问题的端口。”

而随着央企近年来在国资委监管下取得不斐业绩，央企已成为舆论关注的焦点，行业垄断、过高薪资及权力寻租成为敏感问题，这反过来也促进了对相关问题发现并处理的速度。

不仅如此，随着修正案的通过，举报机制的程序问题被明确下来，对举报无论实名举报还是不实名举报，都要处理，对实名举报还要回复处理结果。包括对举报人信息的保密，严格了保密者及保密机关的责任，很大程度上加强了群众监督的力量。“这将在法律上提供对行业反腐的制度环境。”来自全国人大法工委一位工作人员评价说。

同时，据记者了解，本次全国人大常委会修正案讨论过程中，不少委员对派驻各大行业的行政监察工作人员提出了“轮调”的工作建议，以切实加强行业及部门反腐的力度。

以张志忠案为例，在李培英案之后，他成为首都机场董事长，可谓临危受命，但其案发却系十年前担任运输司司长一职时的权力寻租行为。所以，在业内人士看来，“民航系统反腐案某种意义上是给其他行业，尤其是垄断性偏强的行业敲响了警钟。”

电信行业是下一个？

电信似乎最有可能成为继民航之后的反腐高发行业。

来自审计署的内部知情人士告诉记者，“就像三大航审计时发现航线协调费一样，在2007年五大电信运营商的审计过程中，也曾发现电信造假问题，当时为了电信业重组的顺利推进，一些案件被低调处理，但不排除日后行业重整过程中再被整肃的情况。”

巧的是，6月30日，记者从多方了解到，中国移动通信集团四川有限公司总经理李华于6月25日因涉嫌经济问题被有关部门调查。业内人士多预测李华被调查与此前中国移动中央音乐平台前负责人、四川移动数据部总经理李向东相关。李华与李向东之间是多年的工作搭档。李向东当年进入四川省通信管理局就是受到李华的引荐，当时李华担任四川省通信管理局局长，李向东后来从通信管理局进入四川移动担任要职同样是追随李华，并受到了李华的提拔。

李向东于今年3月份失踪，媒体记者曾就此事致电四川移动无线音乐基地，但相关负责人则表示有规定不能对此做任何回应和评价。

和民航业反腐风暴频繁有高管落马相同的是，行业内的其他企业也纷纷加入。向前追溯，2009年12月27日，中国移动()发布公告证实，公司副董事长兼执行董事张春江因涉嫌个人严重违纪，正接受有关部门调查。

张春江落马的原因一样可以找到与民航的相同之处。早在张春江被调查时，业内人士就猜测可能与其在中国网通、中国联通的合并有关，两公司在2008年5月合并，中国联通内部一直有人举报张春江虚增网通利润，之后有相关部门介入调查。2009年年末，张春江落马。熟悉航空业整合的人都知道，因为行业整合而落马的航空高管也大有人在。

除了高风险的行业整合以外，电信行业比较容易滋生灰色产业链的不透明的业务模式，这一点和目前案件频发的航空业极为类似。

延伸阅读

操刀者李家祥

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，这一场轰轰烈烈的反腐案，和国家民航总局现任局长是李家祥有莫大的关系，如果现任民航总局局长不是李家祥，这场运动恐怕无法搞得如此轰轰烈烈。

反腐工作李家祥有经验

李家祥，原中国国际航空股份有限公司董事长，2008年1月任民航总局副局长、代局长。同年3月任交通运输部副部长兼国家民用航空局局长。

李家祥军人出身，最喜欢的事情是“打大仗、打硬仗”。刚刚接任中国国际航空股份有限公司董事长的时候，国航连续三年亏损，资产负债率一度达到98%。而且国航当时还发生了一大批恶性违法案件，个别财务人员贪污巨款达2600万元人民币。作为唯一可以悬挂国旗的航空公司，国航当时虽占有中国航空运输21%的市场份额，但在经营业绩和资本市场作为方面却远远落后于其他航空公司。

李家祥当时给自己制定了三大战役的战略计划。第一战是聚拢人心，惩治腐败。经过努力，11人被判刑，13人被撤职，处理经理职位以上的违纪者28人，挽回经济损失4000多万元。第二战是扭亏战，降低成本，苦练内功。第三战是强化管理战，优化运营策略，搭建持续发展的平台。

李家祥坦言，在国航惩治腐败期间，他受到了很多威胁，他自己也说，国航内部关系错综复杂，简直就像定时炸弹的引线，稍有不慎就粉身碎骨，但李家祥说他不害怕，仗都能打，我还有什么可怕的。

“当初打匿名电话威胁的，当面威胁的都有，但我没有私心，也不是要故意整谁，所以没什么可怕的。”李家祥说。

不得不说，在航空业的反腐运动中，李家祥已经积累了大量的斗争经验。将近30年的军旅生涯除了锻炼了李家祥的胆魄和勇气，也把李家祥打造成了一个雷厉风行、说话算数的领导者。

不反腐规划难以实现

就任民航总局局长以后，李家祥对中国民航业的发展有明确的规划。到2020年，全国乘坐飞机出行的旅客人数要达到7亿人次，航空运输成为大众化的出行方式。

李家祥对记者清晰地勾勒了民航强国路线图。一，培育具有国际竞争力的网路型航空公司。二，培育具有国际竞争力的大型航空枢纽。三，推进新一代空中交通管理系统建设。空管是民用航空运行体系的中枢，在建设民航强国中担当着举足轻重的角色。李家祥说，安全运行好、空域容量大、服务效率高、保障能力强，是空管系统强的主要特征，要围绕建设民航强国目标，构建安全高效的空中交通管理体系。四，培育有力支撑民航强国建设的适航与维修、航油、航信和航材等保障体系。五，构建功能完善的通用航空体系。

上述业内人士告诉记者，当李家祥真正的想把这些规划实现时却发现碰到了和当初接手国航时一样的问题，那就是腐败横行，正常的规划基本无法实现。

于是从李家祥上任开始，反腐工作就已经提上了工作日程。不得不说，一如刚接手国航一样，反腐工作也被李家祥当成了大展身手的基础工作。

反腐节奏

2008年7月10日

刚上任不久的李家祥听取了民航局党组纪检组和派驻监察局的工作汇报。时任民航局党组纪检组副组长、派驻监察局局长梁宁生代表组局就今年上半年以来民航反腐倡廉建设，特别是落实中央(以下简称)情况作了汇报。并就进一步加强民航反腐倡廉建设特别是抓好的落实提出了要求。

2009年7月14日

国家民航局党组召开(扩大)理论中心组学习会。交通运输部副部长、国家民航局局长李家祥要求，要进一步推进反腐倡廉法规制度建设，民航局同志做的每一件事情，都应该经得起查，经得起问，经得起历史的检验。

2010年2月8日

2010年民航反腐倡廉建设工作电视电话会在京召开。民航局局长、党组书记李家祥在会上发表重要讲话，他强调要认清形势，明确任务，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；把握和运用规律，科学有效地指导民航党风廉政建设和反腐败工作；以制度建设为龙头，突出抓好重点领域的制度改革和创新；“严”字当头，在加大制度执行力上下工夫。

2010年2月26日

中国民用航空局党组召开局机关全体党员干部和部分驻京单位领导班子成员会议，学习中央贯彻实施(以下简称)和中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志重要讲话精神。民航局局长李家祥在会上发表重要讲话，他要求民航领导干部公平执政，廉洁执政，为民航谋求更大发展。

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