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【新闻】如何有效解决农产品卖难的问题白脚桐棉

发布时间:2020-10-19 08:24:44 阅读: 来源:蒸发器厂家

如何有效解决农产品卖难的问题?

中国经济网

湖北农业信息网讯:农产品“卖难”、“买贵”早已不是新话题。每年关于农产品出现卖难,政府紧急救助,商家、群众买“爱国菜”的新闻都会重复出现。年复一年,“老大难”究竟为啥难?

不仅仅是流通环节惹的祸

“今年的卖难不同以往。”中国城市农贸中心联合会会长马增俊前段时间走访了多个省份进行调研,他带回的结论是:“原来‘卖难’一出现就是大批量,比如白菜、土豆大量滞销,但是今年的特点是非常的分散,需要仔细分析原因。”

商务部的监测统计也显示,今年主要是部分地区、个别品种、局部时段出现滞销。商务部市场运行和消费促进司监测处处长陈平介绍说,进入四季度随着北方的陆地菜的退市,大棚菜尚未接上,以及南方菜和冬季菜还没有大量生产,价格会逐步回升,这和每年的情况是一样的,大体上蔬菜是年初高,年中低,进入四季度又进入上升通道,下一季节又逐步回落。今年10月份以来,山东、浙江、河南等部分地区先后出现芹菜、茭白、山药、大白菜滞销,主要原因是今年秋季气候等生产条件较好、播种面积增加、产量增长较多、集中上市等因素影响所致。

“经全面分析,今年蔬菜、水果“卖难”的发生频度和程度相比去年有所减少,但还是出现了品种、区域和时段上的失衡。”商务部市场建设司副巡视员孔令羽告诉记者,首先,不同品种滞销和价格上涨并存。另外,同一时段不同地区有涨有跌。同一品种不同时段价格差异也很明显。比如11月山东芹菜批发价是1公斤1.3元,比10月份“卖难”每公斤0.4元上涨了225%。

“在应对工作中,大家深化了对我国农产品产销主要矛盾和根本原因的认识。长期来看,农产品价格上涨,保障供应和市场平稳仍是需着力解决的主要矛盾。价格波动是市场经济配置资源基础,目前问题是农产品价格波幅过大,频率过高。”孔令羽分析认为,“小生产和大市场存在的矛盾是产生问题的根本原因。”

水果、蔬菜等农产品面临市场风险和自然风险双重约束,对生产的组织化程度和流通现代化程度要求很高,而我国目前这两方面的状况还不能适应全面抵御风险的需要。农产品生产还有很大的盲目性,农民跟风生产,种产销组织化程度低。

此外,随着我国城市化、工业化进程加快,城市近郊土地减少,大中城市周边的农业种植面积不断减少,城市蔬菜自给率下降。一地生产,全国消费,使得流通半径延长,产需信息衔接难度增大,流通成本大幅上升。

有测算显示,我国蔬菜从田间到达消费者餐桌一般经过4至6个环节,每增加一个流通环节,成本将增加5-10%,流通环节成本约占菜价的一半。长期跟批发商打交道的马增俊告诉记者,批发商、零售商的存在有其社会分工的合理性。流通环节成本还包括运输成本、人工成本、城市菜摊租金加上各种税收和管理费用。不少媒体记者亲历的实地调查发现,原来大家认为的“菜价高是流通环节菜贩子拿去了大部分利润”的结论难以成立,批发商80%以上是农民,他们并没有真正赚到多少钱。

中国蔬菜流通协会的戴中久会长则表示,“卖难”是多年存在的一个老问题,但也不是没有规律可循。从时间上看,容易出现“卖难”的都是集中上市,比如大白菜的收获期就是九、十月份。从品种看,现在出现的“卖难”的品种,基本上都是大路菜,比如大蒜、大葱、萝卜、马铃薯、大白菜、辣椒。精细菜,像五指山野菜从来没有出现过“卖难”的问题。

应急措施与长效机制应并重

“市场产生的问题,要由市场解决。但农产品的问题特殊,应急措施与长效机制要并重。我们要避免的是大跌,卖不出去,农民种植的积极性受到破坏,马上会带来第二年农产品的价格波动。”孔令羽说。由于自然风险和市场风险出现导致的“卖难”,政府也还是应该帮助疏通渠道。

“根本的一条,要从源头上防止菜农盲目跟风种植。”戴中久说。他认为,多年来,我们总是说要给菜农准确的种植信息,有关部门也做了大量努力,但是由于蔬菜生产的组织化程度比较低,效果并不明显。可以说,凡是出现“卖难”的,都不是老的生产蔬菜基地,而是一些新的基地。就是菜农们听说什么菜赚钱了,就改种或者就扩种了。

马增俊也认为,现在农产品生产规模化相对提升得比较快,但是组织化程度还很低。同时,农产品流通的组织化建设也没有完全到位。农民的蔬菜生产已经成为商品生产,但是农民们却缺少商品生产的管理和运作。一是种什么,没有人给他们信息。二是商品化生产过程中的一些要求没有人跟他们提。都说卖难,可寿光蔬菜为啥不愁卖?要引导菜农创品牌。

戴中久也给记者讲了一个芹菜的故事。山东马家沟有8万亩芹菜集中上市,价格高,供不应求。但是就在山东另外一个地方有20万公斤芹菜价格较低却大量滞销。同样的芹菜为何命运不同?就是品牌的问题,消费者吃芹菜点名要吃马家沟芹菜。为此,他建议:“大路菜在不断提高人民生活水平的前提下,应该逐步适应消费者消费升级的要求。这可能也是我们今后从长远来看缓解蔬菜‘卖难’的好措施。”

面对农产品反复出现的“卖难”、“买贵”问题,2011年,国务院常务会议针对农产品流通中存在的诸多“短板”,从流通设施、运输、销售等多个环节入手,布署加强鲜活农产品流通体系建设。今年7月,国务院常务会议会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,切实降低农产品流通环节费用。下一步,还将强化菜篮子市长负责制,完善量化考核体系,对地级以上城市菜地面积、产量、叶类蔬菜的自给能力,以及政府扶持生产基地、集贸市场建设、社区集贸市场、平价商店规划建设和蔬菜储备情况进行全面考核。孔令羽说,原来菜篮子负责制是解决保供的问题,还有质量安全等。如果每个城市的供应都有一个基地,跟产地建立了稳定关系,比如推动以订单生产和基地建设,那就不仅是在缺的时候解决问题,在生产的时候就使农民能够得到一定的引导。

仅靠紧急救助解决不了农产品“卖难”

解决农产品“卖难”,仅靠紧急救助是不够的,仅靠一个部门、一个环节的努力也远远不够。希望有关部门和地方政府、协会都积极行动起来,着力建设长效机制。同时,不仅要考虑到解决“卖难”,也要考虑到“买贵”,兼顾生产、流通和消费各个环节。

目前,商务部门已经行动起来。一是加强农产品产销链条建设。南菜北运和西果东送试点累计已经建设97个产地集配中心和30个销地交易配送专区,打造127条跨区域产销链条,拓宽畅通了南北东西农产品大流通主渠道。同时,在40多个大中城市开展“农超对接”,经超市销售的生鲜农产品比例已经达到17%左右。此外,还有20多个省市开展了多种形式的蔬菜“直供直销”试点。二是加强流通设施建设。2012年,商务部选择北京、上海、湖北宜昌、河北张家口等9个城市开展城市便民菜场建设试点,重点支持公益性菜市场回购回租、加工配送中心建设、零售网点建设改造、时段销售点售卖设施建设改造等。三是加强信息体系建设。加大对农产品监测力度,建立预测预警体系。此外,商务部还强化了调控体系建设,积极落实冬季蔬菜储备制度等。

据了解,今年有关部门和地方着手采取的应急措施与正在建设中的长效机制已经发挥出积极作用。经各地共同努力,前期出现的山东芹菜、宁波茭白、北京彩椒、惠州黑皮冬瓜和海南生姜等“卖难”问题已陆续解决。据商务部预测,今年第四季度后期,蔬菜水果市场将呈现供求总体稳定,价格季节性上行的趋势,但也不排除部分地区个别品种仍有可能出现阶段性的滞销。

农产品|卖难|解决

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