最火开拓境外印刷市场应注意的问题和有关手续

开拓境外印刷市场应注意的问题和有关手续

近几年上海印刷业和全国各省市一样，正呈现快速发展的态势。2002年上海印刷业销售总产值低于广东、江苏、浙江等省市，但是，上海的各级政府和印刷企业们决心借助上海将逐步建设成为国际化大都市的优势和背靠长三角的有力支持，积极开拓国内印刷和境外印刷两个市场，立志将上海建成世界印刷基地之一而努力。下面就开拓境外印刷市场谈一些想法。

一、必须大力开拓境外印刷市场

上海要成为世界印刷基地之一，我认为必须同时达到以下三点：1.上海印刷业在国内与境外有很高的知名度；位移标定的两种方式2.全市印刷业的销售产值要占全国印刷业销售产值的15%以上；3.全部印刷业销售产值中境外印刷品销售产值要占20%以上。

首先，知名度是印刷企业在印刷经营活动，中通过印刷品的质量、诚信服务、交货周期、价格、信用等指标在客商中树立的一种形象标志，只要上海从事印刷经营活动的企业家和各级政府坚持不懈3、长时间不做实验时地努力，上海印刷业的知名度肯定会力，取得一定的经验，目前呈现的特点是总体规模较小，但增长速度极快，预计2003年境外印刷品总销售值可达约5亿左右（包括出版物、包装装潢印刷品、其他印刷品），每年都是以2～3倍速度增长。

二、开发境外印刷市场应注意的问题

境外印刷业务相比国内印刷品，在工艺技术、产品质量、交货周期等方面，往往会有更多更高的要求。因此，在承接境外印刷业务时必须认真以合同形式加以确认，在承印时严格执行，并注意以下几点：

1.由于境外印刷品的委托单位的相对地域位置较远，承接的境外印刷业务应以印刷装订为主，如要接制版业务则应采用上传送和直接制版工艺。

2.境外印刷品质量要严格按照合同确认的产品质量标准印刷、装订。印刷企业可以通过IS09000质量认证进入国际市场，以增加外商对印刷企业的信任度。

3.外商对交货周期比较严格，不能违约。承接境外印刷品，企业在计划生产周期的同时，还应考虑到审批、报关的时间，其中尤其是宗教印刷品及内有地图的印刷品的审批时间可能要长一点。

4.注意印刷品的内容。根据国务院2001年8月公布的《印刷业管理条例》和外经贸部2000 年发布的《关于进一步加强加工贸易审批，严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知》的规定，承接境外印刷品必须按出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的分类分别报省级出版行政部门审批或备案，其中宗教印刷品须经宗教管理部门批准，含有地图的印刷品须经测绘管理部门批准。因此，在承接要审阅所承接的印刷品中，不得含有国家法律法规禁止的内容。

5.注意印刷品的知识产权。根据《著作权法》和《商标法》等有关法律法规规定，出版物印刷品和产品包装的商标印刷品等都拥有知识产权，因此在承接境外出版物和商标印刷品时，必须审查著作权和商标拥有权是否合法。

三、要认真履行境外印刷品的承接手续

为加快上海印刷业的持续发展，促进印刷企业积极开发承接境外印刷业务，根据《印刷管理条例》和《关于进一步加强加工贸易审批管理，严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知》规定，上海市出版局、上海海关、上海市外经贸委经过充分调研和讨论分别制定了《关于促进印刷企业承接境外印刷业务及进一步规范承接手续的通知、《上海海关印刷品加工贸易监管操作办法（试行）》和《上海市外经贸委关于印刷品加工贸易有关管理事项的通知》。现就有关手续简要说明如下：

1.承接境外印刷品在上海市出版局须办理的手续：

承接境外印刷品印刷业务的印刷企业，必须持有上海市出版局核发的《上海市印刷公司现为国内知名大型超细重钙生产企业经营许可证》，所承印的境外印刷品必须全部运输出境，不得留在境内；承印的境外印刷品不得含有《出版管理条例》（国务院2001年12月公布）规定的10项内容。并按下列要求办理手续：

⑴承接境外出版物的，必须经上海市出版局批准，报批时须提供以下文件：

①所承印境外出版物的有关著作权的合法证明文件；②境外有关单位的委托印刷证明或委托加工的合同书；

③印刷企业承接境外印刷品的登记表（由承印企业填写）；

④承印印刷企业给上海市出版局的申请。

如果境外印刷品需配备进口由外商免费提供有内容的分色片或PS版的，须填写一式3份《上海市印刷企业承接境外印刷品印刷辅料（分色片、PS 版成品）报审表》，经上海市出版局签发，再经上海市外经贸委签发《加工贸易批准证》和有关协议或合同等单证到主管海关办理分色片、PS版进口增补手续。

一般出版物，以上文件齐备后，市出版局在5个工作日内给予批复，如是宗教印刷品或内有地图的则另须加上宗教行政部门和测绘主管部门的审批时间。

⑵承印境外包装装潢印刷品和其他印刷品，必须事先向上海市出版局备案，备案时须提交以下资料：

①一式3份《上海市印刷企业承接境外包装装潢印刷品、其他印刷品备案表》；

②所承接印刷品的有关合同或委托印刷证明。

以上资料齐备，市出版局一般可当场办理备案手续。

2.承接境外印刷品配合具有陶瓷光泽的亮面加工贸易，需在上海市外经贸委办理的手续：⑴印刷企业在开展加工贸易业务之前，必须至加工企业所在地的外经贸审批机关办理“加工贸易企业经营状况及生产能力证明”，企业除如实填写表格、提供相关资料外，还需要提供市出版局核发的《上海市印刷经营许可证》，各授权审批机关根据企业提交的资料审批通过后签发“加工贸易企业经营状况及生产能力证明”。

⑵印刷企业承接印刷品加工贸易业务，进口符合保税规定的加工所需原材料（如纸张、装帧用料等）之前，需至所在地的外经贸委审批机关办理《加工贸易业务批准证》。

办理手续同一般加工贸易进出口合同审批手续相一致。企业凭市外经贸委授权审批机关签发的《加工贸易业务批准证》，企业签章确认的规定期限内所需进口料件的协议和合同等有关单证至主管海关办理进口原材料的备案登记手续。

3.承接境外印刷品加工贸易需在上海海关办理的手续：

⑴开展印刷品加工贸易业务的企业，应先做好进口料件的预归类工作，交由海关归类部门进行审核。印刷企业进口加工贸易原材料不作预归并，按实际进口料件进行备案。

⑵主管海关根据《海关总署关于对加工贸易企业进口消耗性物料管理的通知》有关规定，确定消耗性物料的征、保税范围。对印刷企业进口原材料可按进料非对口合同进行管理，对用于加工出口产品的进口原材料给予全额保税。

对符合保税规定的加工所需原材料，主管海关凭企业提交的市外经贸委签发的《加工贸易业务批准证》。企业签章确认的在规定期限内所需进口料件的协议或合同等有关单证，办理原材料的备案登记手续。

⑶印刷企业承接到印刷品印刷业务后，需要进口外商免费提供的有内容的分色片、PS版的，凭市外经贸委签发的《加工贸易业务批准证》和市出版局签发的分色片、PS版报审表以及有关协议和合同等单证，到主管海关办理分色片、PS版进口增补手续，在品名后加注“客供免费”，进口料件规格栏内注明所印刷的书名，单耗栏内不填写单耗。

⑷印刷企业承接境外印刷业务后，凭市出版局批准文件、市外经贸委签发的《加工贸易业务批准证》和有关协议或合同等单证，到主管海关办理出口成品的增补手续，在成品的规格栏内须注明书名，并办理相应单耗关系的备案手续。主管海关按照《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》对印刷品的单耗进行审核。

上海市出版局、市外经贸委、上海海关将依法为本市各印刷企业承接境外印刷业务提供各种便利，包括加快审批、报关、通关等各项手续，使上海印刷企业积极开拓境外印刷业务，为把上海建成世界印刷基地之一而努力。※

转载自：印刷杂志